山东济南历城区创新“负面清单”管理体制

1-9月,山东省济南市历城区空气质量综合指数同比改善17.6%,良好天数增加35天,重污染天数减少1天,蓝天白云高频亮相。空气质量曾是历城区短板弱项,今年以来,一系列有力举措落地,成效显著。

今年以来,历城区创新“负面清单”管理体制。所谓负面清单,简单来说就是对工作造成负面影响的问题清单,包括高质量发展存在的短板弱项,
更多精彩尽在这里,详情点击:http://zl360.cn/,意甲佛罗伦萨人民群众关心关注的热点、难点、痛点等。为了着力解决这些问题,历城区纪委监委将居民反映、12345反馈、信访举报、媒体监督、部门自查等渠道的问题汇总,拉单子、列明细,搜集91条问题,归纳为生态环保、违法建设、安全生产、信访稳定四大领域,实行负面清单管理。

这些问题为啥难解决?往往是牵扯多个部门,沟通协调困难。“空气质量牵扯到住建、城管、交通、园林、水务、交警等,各部门反应慢、协调难。”济南市生态环境局历城分局局长刘长军表示。

以唐冶片区未实现集中供水问题为例,东湖水厂向唐冶供水主管线工程成为症结所在。该工程征迁难度大、涉及面广,推进慢。“年初我们曾着力推进,但成效不大,本以为今年绝对完成不了。”历城区水务局党组书记宋维介绍,今年以来,该问题被列入负面清单。

负面清单对每项问题分别明确主管部门、属地街道推进整改的主体责任、监督责任,明确派驻部门纪检监察组和街道纪工委、派出监察室的专责监督责任,逐项建立责任清单、落实到人。“谁的孩子谁领走。”宋维说,不到两个月时间拆迁有序推进,今年年底有望完成任务。

为了推动负面清单工作有效推进,历城区还成立了区纪委监委负面清单管理工作专班,定期研判、精准分析,逐个分析问题产生的原因,推动问题解决。维尔康有限公司压力管道超期未检,存在安全隐患。由于检测必须停工停产,公司对隐患整改思想上不重视、行动上很缓慢,甚至在政府两次约谈公司主要负责人后,还未实际行动。2月12日,该问题纳入负面清单管理。2月25日,历城区纪委监委、区应急局、区市场监管局等现场调研,了解问题症结,并与企业党组织负责人提醒谈线日,检测工作全面启动,目前检测已全部完成。

“监督不缺位、督促不形式、推动不代替、帮忙不添乱”,历城区应急管理局四级调研员张勇表示,负面清单推进过程中,纪委监委的监督力量,成为重要的推动力。

“说实话,最开始接到负面清单文件时,有些抗拒。”宋维说,每周调度、每月汇总,确实增加了不少工作量。然而,感受到了负面清单的推动作用,他说,“现在有老大难问题,我会主动要求上负面清单。”

负面清单管理过程中,还建立红黄牌预警机制,典型事项通报机制,问题整改不力问责机制以及多方联动机制。通过监督倒逼问题解决,截至目前,台账管理的91项问题清单中,50项重点难点问题已按期督促整改完毕、41项稳步推进。负面清单实行动态管理,成为推动全区工作的持续动力。

“我们既是督战队,也是收容队。”历城区纪委书记、监委主任桑逢德表示,“全区高质量发展过程中有个别掉队的,我们收容到负面清单进行维修,恢复战斗力以后出库,继续战斗,目的就是把短板弱项补上去。”通过抓实负面清单管理,历城区纪委监委着眼监督保障执行、促进完善发展,开拓前置监督、日常监督、全程监督、联动监督新模式,促进了问题整改,有力推动了全区高质量发展“齐步走”。